淺談企業內部定額的重要性

    企業內部定額是企業按照國家有關政策法規以及相應的施工技術標準、驗收規范、施工方法，根據現行自身的機械裝備狀況、生產工人技術操作水平、企業生產（施工）組織能力、管理水平、機構的設置形式和運作效率以及可能挖掘的潛力情況自行編制的供內部進行經營管理、成本核算和投標報價的企業內部文件。是企業直接生產工人在合理的施工組織和正常條件下，為完成單位合格產品或完成一定量的工作所耗用的人工、材料和機械臺班使用量的標準數量。企業內部定額不僅能反映企業的勞動生產率和技術裝備水平，同時也是衡量企業管理水平的標尺，是企業加強集約化經營、項目規范化、精細化管理的前提和重要工具。
    一、目前企業在定額管理方面的現狀
　　定額是在生產經營活動中，根據一定的技術組織條件，在一定的時間內，為完成一定數量的合格產品，所規定的人力、物力和財力消耗的標準額度。它是勞動者和管理人員在組織施工生產，實行按勞分配原則及進行價格管理和決策活動中必須遵循的標準。定額管理是最基礎也是最重要的管理工作。由于我司近年來經營規模越來越大，跨行業施工面越來越廣，涉及的項目多、工程類別多，給全面系統的定額管理帶來了一定的難度，加上隨著規模的擴大，管理粗放性程度加劇，定額管理在施工過程中受到了削弱。從目前來看，我司定額管理工作還存在一定的差距，具體表現在：
　　（一）機構設置不盡合理，人員技術力量薄弱
　　企業內部沒有健全的定額編制機構，沒有從事定額研究和編制的專職人員，也沒有設專項經費，無法承擔定額的研究、編制、修訂和補充工作，對定額管理工作的開展造成了一定的困難。
　　（二）勞動定額管理跟不上形勢發展的需要，缺乏約束性和指導性
　　自從施工企業推行百元產值工資含量包干辦法后，出現了“以包代管”的現象，忽視了勞動定額的作用，使勞動定額管理工作出現了削弱和停頓。
　　（三）由于系統的內部定額未形成，造成成本測算標準不一，投標決策困難
　　由于我國在定額制度和管理上存在條塊分割、分級管理，根據定額管理層次和執行范圍分別有全國統一定額、部門行業定額、地方定額。在沒有統一的企業定額情況下，我們依據的都是行業定額和地方定額，而目前企業經營涉及的行業較多，有黑色冶金、有色冶煉、房建、市政、公路、建材、化工、電力等不同行業和部門的工程項目，不同行業和部門頒布的定額標準即使是對同一工作內容的消耗量標準的確定也存在不一，這就給我們投標決策和成本控制帶來了難度。
    二、編制企業內部定額的必要性
　　作為施工企業如何適應市場經濟，如何面對低造價、高速度、高質量的市場競爭，是建筑企業當前的首要任務。目前招投標活動中，參加投標的承包商根據招標文件的要求、施工項目的工程數量，按照本企業的施工水平、技術及機械裝備力量、管理水平、設備材料的進貨渠道和所掌握的價格情況及對利潤追求的程度計算出總造價，對招標文件中的工程量清單進行報價。同一個建設項目，同樣的工程數量，各投標單位以各企業內部定額為基礎所報的價格不同，反映了企業之間個別成本的差異，形成企業之間整體實力的競爭。為了適應工程量清單報價法的需要，各建筑施工企業建立內部定額勢在必行。
　　企業經營的目的是追求經濟效益最大化，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，唯有以最低人力、物力、財力的投入建造顧客滿意的產品才能實現這一目標。對如何確定最低人、財、物消耗水平才能符合企業水平又能夠創造最佳效益是應當研究的課題。鑒于目前市場競爭異常激烈，低價中標已成為現實，這就是要求企業必須對自身的施工能力和施工水平有一個正確的定位，對施工的工程項目最低消耗指標有一個明確的標準，才能做到投標決策時心中有數，成本控制時有理有據，內部承包到位，積極性充分調動，同時也為企業降低消耗、明確經營目標，做到不斷的持續改進，提高企業的施工能力和管理水平。對于施工企業在工程施工過程中，完成某一項工程任務所需人工、材料、機械設備及其價值的最低消耗標準的確定也是企業內部定額標準的制定也就顯得尤為重要。
    三、企業內部定額是推行項目規范化、精細化管理的重要工具
　　集團公司目前正在大力推行“業務聚焦管理改進”，強化兩級總部管控能力，加強企業集約化經營，實施項目規范化、精細化管理，企業內部定額的建立是實現這一目標的前提和重要手段。
    （一）企業內部定額是強化兩級總部管控能力，加強集約化經營的依據
      企業要強化管控能力，加強集約化經營，就是執行嚴格的管控制度和相應的工作流程，而這些制度和流程中涉及經濟指標的部分是依據企業內部定額的標準來制定的。
    （二）企業內部定額是推行項目規范化、精細化管理的基礎
      企業內部定額是項目成本管理和主要經濟指標考核的基礎。企業與項目部，或項目內部簽訂承包合同和簽發作業層任務單，編制施工組織設計和施工作業計劃，施工隊和施工班組下達施工任務書、主要材料的限額領料、計算施工工時和工人勞動報酬等工作，都必須以企業內部定額為基礎來進行。在施工管理中，合理確定所建工程的資源需要量，精確計算工、料、機消耗，避免資源浪費，才能著實挖掘項目盈利潛力，實現項目的經濟效益最大化。
    （三）企業內部定額是集團內資源共享，資源平衡調度的協調平臺
    企業內確定了統一的成本測算標準，才能避免內部承包肥瘦不均、影響企業經濟效益和打擊承包者的積極性，才能真正體現公平、公正的原則。各子分公司之間以及項目部之間的勞務資源、施工設備資源、管理人員才能真正做到協調平衡，調度到位，減少資源損失和浪費。這樣集團公司內的資源共享，資源平衡調度才會成為現實。
    從上述分析可以看出，企業建立內部定額相當重要。當前《二十三冶企業內部定額》編制工作已經正式啟動，編制方案中明確了《二十三冶企業內部定額》的作用、編制原則、編制依據、定額名稱、編制方法、步驟等內容，我們期待集團公司各級領導大力支持，廣大干部員工共同努力，盡早制定頒布發行企業內部定額，以服務于全司所有施工項目。